(История создания и деятельности Управления физической защиты)
24 марта 1992 года в составе ГУНР при Госналогслужбе РФ одним из структурных подразделений стало Управление охраны со штатной численностью в 200 человек — 191 офицер и прапорщик, 9 рабочих и служащих. В управлении подразумевалось два отдела — физической охраны и специальной подготовки. Официальное прикомандирование к ГУНРу первого начальника управления Тужилкина Юрия Викторовича состоялось 26 мая.
Первыми прикомандированными сотрудниками стали: подполковник Фролкин Владимир Николаевич (Высшая школа КГБ), майор Овчинников Александр Игоревич (спецподразделение КГБ «Вымпел»), полковник Емельянов Александр Яковлевич (управление кадров КГБ), полковник Колывагин Виктор Александрович (9-е управление КГБ), капитан Орехов Виктор Васильевич (МВД, служба охраны), капитан Сухин Андрей Михайлович (Краснознаменный институт, преподаватель), подполковник Булда Виктор Васильевич ((МВД, служба охраны), полковник Куценков Виктор Константинович ((управление кадров КГБ), майор Расходчиков Евгений Васильевич (спецподразделение КГБ «Альфа»), подполковник Шехурдин Валентин Сергеевич (Погранвойска).
Первые назначения на должности: начальник управления — Ю.Тужилкин, заместитель — В.Колывагин. Начальник отдела специальной подготовки В.Фролкин, заместитель — В.Булда. Заместитель начальника отдела физической охраны — Е.Расходчиков. Сотрудникам выделили один из кабинетов в здании на Лубянке, д.1. затем в кабинете № 20 на Неглинке (здание ГНС). Обязанности куратора управления первые месяцы исполнял заместитель начальника ГУНРа полковник С.Н. Алмазов, впоследствии — полковник В.И. Бабенышев.
13 сентября в Верховный Совет России направлены нормативные акты о предоставлении сотрудникам права на применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия. Подобная мера продиктована тем, что с начала года было зарегистрировано 90 преступлений и правонарушений, связанных с исполнением обязанностей, в том числе 1 убийство, 21 телесное повреждение, 52 угрозы убийства, 7 краж со взломом служебных помещений, уничтожения имущества и документов, 4 поджога служебных помещений и квартир. Постановление правительства и Закон по применению физической силы, оружия и спецсредств приняты в 1993 году.
1 ноября 1992 года Управление охраны по предложению куратора В.Бабенышева было переименовано в Управление физической защиты. В нем появились оперативно-боевой отдел (начальник — Е.Расходчиков, заместитель — В.Куценков), комендантский отдел (начальник В.Шехурдин) и дежурная часть (начальник А.В. Зайцев).
К 14 декабря создано 88 территориальных управлений и отделов, 464 районных и городских отделов, в которых в большинстве своем созданы отделы физзащиты. В декабре 1992 года Центральный совет «Динамо» включает в свой состав спортсменов ГУНРа.
16 декабря от Оперативного управления поступило первое задание по участию в проверке Агропромышленного комплекса в г.Дмитрове Московской области. В состав первой группы вошли Е.Расходчиков (старший), В.Куценков, А.Иванов, А.Сухин, А.Овчинников. В журнале донесений появилась первая запись: «Операция проведена успешно, без применения физической силы и оружия». Впоследствии эта формулировка станет появляться в подавляющем большинстве донесений по итогам проведения мероприятий — как итог тщательной проработки заданий и умелых действий сотрудников на объектах.
Место проведения второй операции — город Клин, третьей — офис в районе трех вокзалов г.Москвы, четвертое — город Орел (завод молдавских вин). Таким образом, в 1992 году Управление физзащиты официально привлекалось к проведению четырех мероприятий. Первый опыт скрупулезно обобщался и передавался в регионы. Достаточно сказать, что в 1992-94 г.г. на объектах Службы внешней разведки проводились сборы по подготовке руководящего состава УФЗ территориальных органов и сотрудников физзащиты. Через курсы прошло около 300 человек.
После выделения ГУНРа в самостоятельную структуру — Департамент налоговой полиции (15 июля 1993 года) изменились задачи, что повлекло за собой и изменение в штатном расписании Управления физзащиты. Около кабинета Директора на Маросейке, 12 выставляется круглосуточный пост. Куратором управления назначен Н.Н. Кузнецов. Офицеры и генералы, прикомандированные к ГУНРу, стали получать специальные звания. 30 ноября создана организация ФСО «Динамо» на правах областной с присвоением номера 23. Основной костяк спортсменов составили офицеры и прапорщики подразделений физзащиты. В течение 1993 года проведено уже 150 мероприятий (против четырех в 1992 году).
Собственно, с этого года появилась системность в работе управления, ее жесткая регламентированность, что не могло не сказаться на качестве проведения мероприятий. И последующая проверка таких финансовых гигантов, как ИЧП «Чара», АО «МММ», ОАО«Инвестиционный фонд Нефть-Алмаз-Инвест» продемонстрировали высокий уровень подготовки ссотрудников физзащиты.
Своеобразным итогом начального этапа становления УФЗ стал 1995 год. 28 апреля состоялось награждение государственными наградами налоговых полицейских. Медалью «За отвагу» отмечен подполковник Е.Расходчиков. В июле создано отделение оперативных водителей, которым вменялась в обязанность охрана должностных лиц. В конце года осуществлено формирование подразделения физзащиты в УФСНП по Чеченской Республике. Комендантской службой взято под охрану 1824 объекта. В Российской Федерации проведено около 40 тыс. мероприятий по обеспечению безопасности охраняемой категории лиц (70 % - в интересах ГНИ). На спартакиаде по волейболу среди правоохранительных органов команда ФСНП заняла 1 место. Изданы первые учебно-практические пособия. Статистика гласила: из числа сотрудников, принятых на службу в Управление физзащиты, 45 % ранее проходило службу в Вооруженных силах, в МВД — 28 %, в ФСБ — 19 %, в других ведомствах — 8 %.
1996 год принес УФЗ первую потерю: в августе в Грозном погиб начальник отдела физической защиты полковник Муса Атабаев. После этого куратором управления назначен заместитель директора ФСНП полковник Автурханов У.Д. Его опыт способствовал освобождению из плена сотрудника полиции Иванова Н.Ф., захваченного боевиками во время служебной командировки. Группой освобождения руководил начальник службы охраны УФЗ подполковник Расходчиков Е.В. Впоследствии за эту операцию он будет награжден орденом Мужества, В.А. Колывагин — медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Штат Управления увеличился до 318 человек.
Данный период характеризуется тем, что к выполнению задач по обеспечению безопасности мероприятий привлекается более 10 человек, что говорит о масштабности проверок сотрудниками оперативных служб. Более частыми становятся выезды в регионы руководителей управления для передачи опыта и за контролем по выполнению поручений и указаний. Более жестким становится противодействие сотрудникам физзащиты криминалитета и служб ведомственной охраны во время проверок предприятий. За 1999 год средства силового воздействия были использованы в 170 случаях. Все случаи были признаны правомерными. Во время нападения боевиков на Дагестан в 1999 году сотрудники физзащиты Республики Дагестан принимали участие в боях против бандформирований.
Среди отличившихся сотрудников того периода — М.Нипорко, О.Денежкин, Р.Николаевский, Д.Белоусов и другие. 22 декабря 1997 года во время бандитского нападения на 10-й территориальный отдел по г.Москве, отражая нападение, погиб младший лейтенант В.Клементьев. Произведены первые награждения высшей наградой ФСНП РФ «Почетный сотрудник налоговой полиции» - это сотрудники физзащиты В.Синицын (Карелия), П.Завьялов Пермь), В.Терехин (Рязань) и другие. В центральном аппарате первыми награжденными стали Ю.Тужилкин, В.Колывагин, Е.Расходчиков. В 1998 году Управление УФЗ получает новое помещение на Волоколамское шоссе. На Маросейке остается Комендантская служба.
Характерной особенностью 1999 года стало получение долгосрочных заданий (до трех месяцев). Сотрудники участвуют в 505 мероприятиях. Радуют спортсмены: Ольга Данилова (Владимир) становится призером Олимпийских игр в Ногано и получает досрочно звание «старший лейтенант налоговой полиции». Звания Героя России удостаивается выдающийся российский борец, трёхкратный победитель Олимпийских игр, полковник А.Карелин. Двухкратный чемпион мира и многократный России по самбо и дзюдо С.Балачинский получает в Кремле из рук Президента В.В.Путина медаль «За заслуги перед Отечеством» II степени. В апреле 2000 года в Калининграде названа улица в честь сотрудника физзащиты подполковника М.Галковского, геройски погибшего при спасении тонувшего в море ребенка. В апреле создан памятный нагрудный знак «За заслуги. Физическая защита». И это не было данью моде — служба сотрудников требовала напряжения всех сил. Красноречивы цифры: в 2001 году проведено более 79 тысяч мероприятий. Специальные средства использовались 143 раза, физическая сила применялась 38 раз. Дважды пришлось применять оружие. Продолжилась работа по административной практике. Сумма взысканных в бюджет средств сотрудниками физзащиты составила 87 млн. 991 тыс. рублей. Лучшие показатели стали у сотрудников УФЗ Башкортостана, Татарии, Челябинской области, Ханты-Мансийскому АО и по городу Москве.
По иронии судьбы, накануне упразднения ФСНП в Управлении физзащиты открылась первая музейная экспозиция, а 26 мая было утверждено как День физзащиты. Последнее массовое мероприятие — встреча 18 марта 2002 года всего личного состава УФЗ с первыми сотрудниками Управления...
Об авторе: Николай Федорович Иванов – кадровый офицер Воздушно-десантных войск. В 1981 году направлен в Афганистан. Кавалер ордена «За службу Родине» и медали «За отвагу». Полковник налоговой полиции, в штате — с 1993 года. Первый редактор газеты «Налоговая полиция». Службу в налоговой полиции закончил в должности начальника Службы административной практики. Автор первых книг о налоговой полиции: «Маросейка, 12. Срочно», «Департамент налоговой полиции», «Наружка», «Не ищите нас в раю» и других. Ныне — исполняющий обязанности Председателя Союза писателей России, лауреат литературных премий им Н.Островского, «Прохоровское поле», «Сталинград», ФСБ России, «Золотое перо границы» и других. Автор более 20 книг прозы и драматургии. В качестве военного писателя побывал во время событий в Цхинвале, в Крыму, на Донбассе, в Сирии. Более 10 лет является одним из руководителей курсов «Бастион» - по подготовке российских и зарубежных журналистов к работе в экстремальных условиях.
